《教育纪检监察》2013年第1期刊登我校党委书记王亚杰文章，全文如下：
忠诚党的教育事业 共建风清气正的廉洁校园
王亚杰
新形势下做好高校反腐倡廉建设工作要深入学习贯彻党的十八大关于反腐倡廉建设的精神和教育系统党风廉政建设的工作部署，全面了解国家高等教育改革发展形势，进一步增强广大教职员工教书育人的责任感，营造崇尚廉洁、风清气正的校园文化氛围，促进学校各项事业又好又快发展。
一、正确认识高等教育发展形势，增强忠诚党的教育事业的使命感
（一）我国高等教育发展的基本形势
教育是民族振兴、社会进步的基石。高等学校作为国家教育事业的重要组成部分，在党和国家的建设事业中具有特殊重要的地位和作用。目前，我国已经建成了世界上规模最大的高等教育体系，特别是近十年实现了高等教育的历史性跨越，为国家的建设与发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。据统计，2011年我国高等教育毛入学率达到26.9%，在校生规模跃居世界首位。2012年国家财政性教育经费支出占GDP比例将达到4%。
在人才培养方面，高校推动教育发展和提升教育水平的作用进一步增强。全国人口中受过高等教育的比例从2007年的6.2%提高到2010年的8.9%。
在科学研究方面，高校在国家创新体系建设中的地位日益凸显。高校承担了60%以上的“973”计划和重大科学研究项目、80%以上的国家自然科学基金项目，国家科技三大奖中一半出自高校，人文社会科学领域项目三分之二由高校完成。
在服务社会方面，高校产学研用的结合更加紧密，科技成果转换和产业化步伐加快，一些高校自觉参与推动战略性新兴产业发展和区域协调发展，为建设国家创新体系、提升产业核心竞争力发挥了支撑和引领作用。
在文化传承创新方面，高校集中了全国哲学社会科学领域80%以上的研究人员，在党的理论创新和国家重大战略决策中“思想库”、“智囊团”的作用更加凸显；在弘扬优秀传统文化和时代精神文化方面不断开拓，推动了社会主义核心价值体系的宣传普及和文化繁荣。
上述教育成就的取得，是教育系统，特别是高校广大教职员工辛勤耕耘和无私奉献的结果。长期以来，广大教师悉心培养学生，潜心科学研究，积极服务经济社会发展，传承创新先进文化，显示出教师队伍高尚的精神境界和良好的道德操守。高校教师不仅为国家人才培养做出了重大贡献，还成为引领社会文明的标杆，我们每一个高等教育工作者都应为此感到骄傲和自豪。
近期，教育部印发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，启动了“高等学校创新能力提升计划”等一系列推动协同创新，促进教育与科技、经济、文化有机结合的项目或计划，这些为高等教育发展提供了更为广阔的空间，为高校教书育人、服务社会搭建了更大的工作平台，同时也对高校教学科研及管理工作提出了更高的要求。因此，高校广大教职员工在不断开拓创新、勤奋工作的同时，也要时刻牢记我们肩负的历史使命，深刻认识我们所从事工作承载的社会责任。
（二）我校改革发展的现状与展望
近年来，北京邮电大学全体教职员工团结一致、开拓进取，学校各个方面都取得了令人欣喜的成绩。学校制订了“十二五”规划，将按照“两翼齐飞，四轮驱动”的发展战略，牢固树立“在素质教育中培养通信人才，在科技创新中突出信息特色，在行业引领中服务现代社会,在信念执着中传承大学文化”的办学理念，突出“人本、内涵、特色、创新、开放”的发展主题，实施“五大战略、三项计划、二项工程”，不断深化和细化“十个归位”的改革举措。坚持以学科建设为龙头，以人才培养为根本，以提升自主创新能力、提高服务社会水平为切入点，以队伍建设为重点，以深化改革为动力，以校园建设为突破口，着力打造学校的核心竞争力，推动学校各项事业全面、协调和可持续发展，为学校的第二次创业——建设“特色鲜明、优势突出的高水平研究型大学”不懈努力。实现这一目标，需要广大教职员工秉承“崇尚奉献，追求卓越”的北邮精神，坚守忠诚教育事业的优良品质，以主人翁的姿态投身到学校建设工作中，不断推进学校又好又快发展。
（三）客观分析和正确认识高校发展中存在的问题
目前，高校依然存在一些亟待解决的问题，其中一些是在当前经济社会发展的大环境下产生的，有其客观原因；一些则反映出高校管理工作还存在薄弱环节，是思想认识、监督管理不到位所致。
近年来，高校违纪违法案件依然易发多发，特别是在招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等七个重点领域时有发生。据了解，2011年高校案件有四个特点：一是犯罪类型以贪污贿赂为主；二是犯罪主体中层干部突出，行政管理部门、院系和校办企业负责人所占比例高；三是发生部位主要集中在基建、校办企业和招生领域；四是“小金库”诱发贪污类犯罪突出，涉案人员通过截留收入以本单位职工个人名义存入银行、收款不入账、虚构事实套取国家专项资金等手段，将公款存放于法定账外，继而将“小金库”的资金据为己有或进行私分，构成贪污罪或职务侵占罪。
在科研经费管理与使用方面，高校也存在一些问题。关于教师涉嫌挪用、贪污科研经费的违纪违法案件，已有7人被移送司法机关查处。从案件查处情况看，个别教师职业素养、职业道德滑坡，责任意识、法纪意识淡漠，在科研活动中谋取私利，通过虚列支出项目、自己开办公司、不当关联交易、虚假票据、随意更改合同及亲属联手等手段骗取、贪污国家资金，个别教师授意学生在社会上购买假发票、编造虚假事项骗取、套用国家科研经费。
违纪违法案件尽管发生在极少数人身上，属个别现象，但我们必须客观分析，正确认识，认真对待。高校是教书育人的地方，出现严重违法违纪问题将在学生中、在社会上产生极大的负面影响，不仅影响学校的改革发展进程、影响人才的教育培养质量，甚至还会严重影响教育的形象、进而影响党和政府的形象。广大教职员工一定要从高校发生的违纪违法案件中受到警示，切实加强自身的道德修养，提高对各种社会思潮的分析判断能力，始终做到牢记使命责任，忠诚教育事业，努力做教书育人的楷模，做廉洁校园建设的积极参与者，做学校发展的有力推动者。
二、开展廉洁校园建设活动，促进学校又好又快发展
当前，国家正处在“十二五”的关键发展期，《教育改革和发展规划纲要》全面实施，我校也迎来了新的发展机遇期。越是事业发展，越要高度重视廉洁校园建设。学校开展反腐倡廉建设，就是要充分调动广大教职员工干事创业的积极性，为肯干事、能干事、敢创新的人创设良好的发展环境；学校建章立制，规范管理，强化监督，就是要合理配置和使用教育资源，进一步提高学校的办学效益，同时最大限度地防范由于监管工作缺失可能给大家带来的廉政风险；我们加强廉洁校园建设，努力形成风清气正的校园文化，就是要为广大教职员工献身教育事业创设良好的工作氛围，为学校又好又快发展提供保障。
（一）加强师德师风建设，营造风清气正的校园环境
教书育人，德育为先。师德师风建设是教师队伍建设的灵魂和基础，也是校园文化建设的重要组成部分。
1.树立“四个意识”，筑牢拒腐防变的思想道德防线
树立“四个意识”即树立大局意识、党员意识、师尊意识和服务意识。大局意识要求广大教职员工立足本职工作，正确认识国家教育发展战略和工作部署，全面贯彻党的教育方针，树立正确的世界观、人生观和价值观，并以此教育和引导学生。党员意识要求党员教职工牢记党的宗旨，始终保持党的先进性和纯洁性，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉抵御各种不正之风。师尊意识要求自我尊重，以师为荣，洁身自好，以身作则，言传身教，严谨笃学，淡泊名利，以科教兴国为己任，把自己的事业、抱负同社会进步、学校发展紧密结合起来，潜心教学科研，悉心培养学生。服务意识是以人为本理念的具体体现，是新时期对师德内涵的重要提升，要求广大教职员工立足本职，服务学生成才，服务学校发展，服务社会进步。
2.恪守教师职业道德规范，维护学校的良好社会声誉
2011年，教育部会同有关单位制定了《高等学校教师职业道德规范》，这是规范教师行为的基本准则，是推动高校师德建设的指导性文件。《规范》对教师提出“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”六点要求。作为高校教师，我们不应仅仅把《规范》看成一种外部约束，更应当作自己内在的道德追求，作为一种职业习惯和职业信仰，恪尽职守，勤奋工作，为教育的发展不懈努力。
2012年9月，北京邮电大学制定了《科学道德与学风建设宣讲教育实施方案》，这是学校推进教师职业道德教育、进一步弘扬大学精神的重要举措。希望全校教职员工要按照《实施方案》提出的要求，自觉做到：一要热爱科学、追求真理，抵制投机取巧、粗制滥造等浮躁风气和行为；二要严格遵循学术规范，珍惜学术声誉，敢于质疑、勇于创新，维护科技创新成果的公信度和科技工作者的良好形象；三要坚持正确的评价考核导向，尊重教学科研、人才成长和学术发展规律，维护学校良好的社会声誉。
3.坚持廉洁从教，自觉做教书育人的楷模
廉洁从教是师德师风建设的重要内容和内在要求，也是廉洁校园文化建设的重要体现。近年来，学校涌现出一大批教书育人的先进集体和师德楷模，他们彰显了北邮 “团结、勤奋、严谨、创新”文化传统和时代精神，也是对廉洁从教内涵的生动诠释。这些优秀教师群体代表就工作在我们身边，他们用自己无私奉献的精神和行动，默默诠释着“崇尚奉献，追求卓越”的北邮精神以及“教师”这个高尚的称谓。正是这样一大批优秀教师的不懈努力与辛勤奉献，使学校的发展充满生机与活力。
事业崇高，师魂永恒。随着经济发展和社会进步，社会对高校教书育人、师德素质都有了新的、更高的要求与期待。我们每一位教职员工都要积极适应这一变化，努力成为廉洁从教的楷模。希望全校教职员工在廉洁从教过程中葆有“五种心态”：一是赤诚心，对国家的发展进步有自豪感，对国家的教育事业充满信心，具有献身国家教育事业并为之奋斗的情怀。二是进取心，在教学科研工作中坚持开拓创新，勇攀高峰，要有敢为人先、引领发展的雄心与勇气。三是平常心，要淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，在平凡的工作中始终坚守一份对事业的执着。四是自省心，要切实从发生在高校、发生在身边的案例中吸取教训，做到自警自省，引以为戒，时刻意识到“教育无小事，教师无小节”。五是敬畏心，作为党员，要敬畏组织，恪守忠诚之心；作为领导干部，要敬畏权力，竭尽为民之责，努力为师生员工办好事、解难事；作为公民，要敬畏法纪，常修律己之德；作为一个人，要敬畏人生，永立进取之志。
（二）加强廉政风险防控工作，全面提升科学管理水平
廉政风险防控作为现代管理的重要手段和反腐倡廉建设的重要举措，是高校惩防体系建设的重要基础性工作，落实到高校，就是要加强科学管理、规范权力运行，防范廉政风险。近期，学校按照教育部及北京市的要求，制定了工作方案，开展了试点工作，正着力深入推进廉政风险防控管理工作，努力构建“权力结构科学配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系”。从学校实际出发，在此重点强调三个方面的工作：
一是要深入推进“阳光治校”工作。阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督。“阳光治校”是廉洁校园建设的重要措施，是深入推进学校依法民主科学管理的关键环节。要进一步完善党务公开、深入推进校务公开，全面规范信息公开工作。要不断完善与师生利益密切相关的重大决策、重大事项、重要制度的公开机制，凡是涉及师生员工利益的事项必须公开，切实畅通广大师生员工直接监督学校管理工作的渠道，诚心诚意接受群众监督。让“阳光治校”不仅成为学校改革发展中的管理理念，更成为学校各级管理者的自觉行动，进而进一步成为汇聚学校各方力量，推动学校持续发展的内在动力。
二是要切实加强科研经费管理工作。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和来自不同渠道的科研经费均呈现大幅增长趋势。从近年科研经费管理和使用情况看，绝大部分科研人员能够按照国家的有关规定，规范管理，合理使用，保证了科研工作的顺利实施。但如刚才所述，一些高校确实不同程度地存在着科研管理制度执行不严格，必要的监管不到位问题，致使学校在科研经费管理和使用方面出现问题，甚至导致违纪违法行为发生，在这方面我们的教训是深刻的，也是非常痛心的。
目前，学校根据《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》有关规定和要求，制定了《北京邮电大学科研经费管理办法》、《北京邮电大学科研经费管理实施细则（试行）》等规章制度。我们要严格执行这些制度规定，进一步加强对科研经费预算、使用流程及支出行为等方面的管理；要加大对重大科研项目的审计监督力度，防止不规范使用行为，杜绝虚报冒领等违纪违法行为，确保科研资金安全和使用效益；要加强科研及有关管理人员财经法纪知识培训，及时为大家提供相关政策服务，进一步增强大家遵纪守法、规范使用科研经费的意识，避免由于政策规定不清，稀里糊涂犯错误问题的发生。
三要不断加强基建工程监管工作。高校基建工程尤其是工程招标管理在当今社会大背景下，仍然是问题易发多发的领域。为规范招投标行为，国家制定了《招投标法》及《招投标法实施办法》，学校也制定了《北京邮电大学招标管理办法》，各招标工作小组还制定了招标工作实施办法。基建工程项目招标工作必须严格执行国家和学校的有关规定，这不仅是遵守国家法律法规、严守校规校纪问题，也是学校健康发展的重要保障，更是我们教职员工职业安全的现实需要。
近年来高校不少违纪违法行为都发生在新校区建设工程，我们必须高度警惕，在全力推进新校区建设中，相关管理和监督工作必须及时跟进，切实抓好项目决策、招标投标、资金管理等重点环节的监管工作，加强对建设工程的审计和监督，防范规避招标、虚假招标等问题，杜绝项目实施、工程质量、资金使用中的违纪违规行为，将新校区建成优质工程、廉洁工程。各级领导干部要认真执行《关于严禁教育系统领导干部违规插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》，严禁领导干部违反规定插手和干预基本建设，防止大楼建起来，干部倒下去的现象发生。
（三）构建学校惩治和预防体系，确保学校健康发展
近年来，我校紧密结合学校教学、科研和管理工作实际，不断推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，尤其是建立完善了一系列规章制度，为惩防体系建设打下了良好的工作基础。学校要按照党的十八大精神和工作部署，研究制定好今后五年惩防体系建设规划，继续深入推进惩防体系建设，保障学校科学发展。重点要做好以下三方面工作：
一是加强科学民主决策机制建设。2011年学校制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，完善了各级领导班子议事规则和决策程序，希望各级领导班子要认真执行；各院要认真贯彻执行 “三重一大”决策制度和《党政联席会议制度》，推进科学决策、民主决策，防范决策失误和行为失范。学校将深入推进依法民主治校工作，对于事关校院两级改革发展的重大问题和涉及师生员工切身利益的重要事项，要通过校院两级教代会、职代会、学代会等广泛听取群众意见，充分保障师生参与学校民主管理和监督的权力；对于专业性、技术性较强的重要事项，决策前应先进行专家评估论证，提交论证报告，要通过学术委员会等形式充分发挥专家学者在学科建设和学术活动中的重要作用。
二是加大宣传教育工作力度。要认真学习宣传党的十八大关于反腐倡廉的新思想、新观点、新要求、新举措，大力加强党的作风建设、党的纪律建设、廉政文化建设，全面推进惩治和预防腐败体系建设工作。要把国家法律法规、政策规定及学校的规章制度宣传作为反腐倡廉教育的重要内容，开展全员教育。要加强对重点部门和重点岗位工作人员的廉洁从业教育，通过开展职前教育、履职教育和日常教育，强化权力部门工作人员的廉洁意识、风险防范意识，增强服务意识和接受监督意识。加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育与服务，增强坚守诚信、科学公正及廉洁自律的意识，确保科研成果的公信度，维护评审工作公平公正。通过积极的正面引导，为惩防体系建设打下坚实的思想基础。
三是严格执行党风廉政建设责任制。近日，学校修订了《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》，健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。明确了各级党政领导班子和领导干部的责任，构建了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的责任意识，以身作则，率先垂范，模范遵守党纪国法，带头遵守各项制度，引导和督促分管范围内的人员认真执行制度。要把制度执行情况作为责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容，做到言必行、行必果、责必究，切实维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力。
党的十八大对今后一个时期反腐倡廉工作提出更高要求，做出明确部署。我们全体教职员工要以党的十八大精神为指引，振奋精神，开拓进取，尽职尽责；要集中精力，心无旁鹜，扎实工作，积极推动学校的改革发展，促进和谐校园建设，为国家的经济社会发展贡献我们应有的力量，为实现学校的发展目标共同努力！
附件：忠诚党的教育事业共建风清气正的廉洁校园.pdf
